Правительство еще покопается в отходах

В Белый дом поступила очередная порция поправок к текущему законодательству, призванных стимулировать деятельность в области обращения с бытовыми отходами. Документ должен учесть замечания, зафиксированные 4 октября на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича. Часть из них попала в законопроект, но, по словам источника "Ъ" в правительстве, "ни на один из принципиальных вопросов ответов не дает". Участники обсуждений ожидают дальнейших изменений в тексте документа, который должен быть внесен в Госдуму до 28 октября и принят к 1 мая 2014 года.

Очередной вариант проекта поправок к законодательству об управлении бытовыми отходами передан в правительство, сообщили "Ъ" в Минприроды. Текущая версия документа должна учесть замечания, зафиксированные в протоколе совещания у вице-премьера Аркадия Дворковича от 4 октября, где обсуждалась очередная порция законотворческих новаций, предложенных Минприроды (см. "Ъ" от 27 сентября).

Замечания учтены, сообщили "Ъ" в ведомстве Сергея Донского. Исходя из текста протокола (есть в распоряжении "Ъ"), Минприроды было поручено исключить "положения, касающиеся введения института регионального оператора". Такие коммерческие компании должны были отбираться регионом на конкурсе, отвечать за исполнение программ по управлению отходами субъектов и распоряжаться деньгами федерального фонда, наполняемого утилизационными платежами компаний. Но в этом Минэкономики и Федеральная антимонопольная служба заподозрили ростки монополизма. Теперь вопрос физической реализации программ регионов "остается на их усмотрение" — они могут создавать операторов сами, привлекать компании по конкурсу, пояснили "Ъ" в Минприроды.

Правительство отказалось и от поправок к Жилищному кодексу, которые должны были разделить действующий сегодня тариф на вывоз отходов на составляющие — вывоз, обработку, обезвреживание и захоронение. На совещании у господина Дворковича так и не получилось выяснить, как это отразится на коммунальных тарифах для населения. В результате отдельные операции по-прежнему будут оплачиваться из общего тарифа. Тарифы будут разделены, когда появятся новые мощности по обращению с отходами, говорят в Минприроды.

Согласно поручению президента Владимира Путина от 26 апреля, правительство "на время переходного периода" отказалось от построения рынка на основе саморегулирования. Протокол предполагает "совершенствование системы лицензирования" компаний, занятых в сфере управления отходами. Но, как пояснил "Ъ" собеседник в правительстве, что именно подразумевается под этим, непонятно.

Но один из наиболее принципиальных вопросов законопроекта — принадлежность фонда, аккумулирующего утилизационные платежи компаний,— решен, он должен стать бюджетным, подтвердили "Ъ" в правительстве. Это решение чиновникам не давалось до последнего. В протоколе совещания 4 октября фонд был назван "государственным бюджетным", но ведомства вскоре получили другую версию документа, где он именуется просто "фондом". Завтра по этому поводу "Единая Россия" даже намерена собрать специальное заседание, куда для объяснений приглашены представители министерств и экспертного управления администрации президента.

Пресс-секретарь Аркадия Дворковича Алия Самигуллина назвала появление разной трактовки фонда и двух текстов протокола "технической ошибкой". На вопрос, учтены ли в текущей версии поправок поручения господина Дворковича, зафиксированные в протоколе, она ответила: "Никаких решений по итогам совещания принято не было". Протокол предполагал внесение поправок в Госдуму 28 октября текущего года. "Дорабатываться законопроект, по-видимому, будет уже в аппарате правительства,— пояснил "Ъ" собеседник в Белом доме,— но найдется множество влиятельных групп, которые захотят его поправить и в Госдуме". Согласно поручению президента, закон должен быть принят во втором чтении до 1 мая 2014 года.

Алексей Ъ-Шаповалов

Опубликовано: 15.10.2013
Источник: kommersant.ru